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四平市人民政府   2018-06-22 17:09:00  

四平市特困人員救助供養辦法新聞發布會

 

  各位記者朋友、各位來賓,大家下午好!

  6月22日,四平市民政局在四平市政府新聞發布廳召開四平市特困人員救助供養實施辦法新聞發布會,四平市民政局副調研員賈玉和介紹了近年來我市四平市特困人員救助供養工作相關情況,并對實施辦法進行了解讀。為貫徹落實《國務院關于進一步健全特困人員救助供養制度的意見》和《吉林省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》,今年4月,四平市政府制定實施了《四平市特困人員救助供養實施辦法》,后面,我簡稱這個文件為《辦法》?!棟旆ā飯彩?、四十三條,分別對救助供養內容、救助供養標準、救助供養形式、救助供養辦理程序等規范了新的內容,將符合條件的特困人員全部納入救助供養范圍,在吃、穿、住、醫、葬以及未成年人接受義務教育等方面,提供制度化的生活照顧和物質幫助?!棟旆ā返某鎏ㄊ凳?,切實保障了我市特困人員的基本生活權益。

  《辦法》從2018年1月1日起施行。

  一、《辦法》對救助供養對象的“認定條件”作出了規定

  《辦法》第六條規定,具有本市轄區戶籍的城鄉老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,同時具備(一)無勞動能力;(二)無生活來源;(三)無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力條件的,就應當依法納入特困人員救助供養范圍。

  “無勞動能力”是指(一)年滿60周歲以上的老年人;(二)未滿16周歲的未成年人;(三)殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人,殘疾等級為一級的肢體殘疾人。

  “無生活來源”是指:收入總和低于當地最低生活保障標準,且財產符合當地特困人員財產狀況規定的,比如,申請特困人員救助供養人,不能擁有機動車輛;不得擁有兩套以上住房,等等。

  二、《辦法》對“救助供養內容”作出了規定

  《辦法》第十二條規定,特困人員救助供養主要包括:

 ?。ㄒ唬┨峁┗舊釤跫?。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢??梢醞ü滴锘蛘呦紙鸕姆絞接枰員U?。

 ?。ǘ┒隕畈荒蘢岳淼母枵樟?。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務。

 ?。ㄈ┨峁┘膊≈瘟?。全額資助特困人員參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分。醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的,由區級民政部門通過救助供養經費予以支持??梢運?,不用個人花錢。

 ?。ㄋ模┌燉砩ピ崾亂?。特困人員死亡后的喪葬事宜,集中供養的由供養服務機構辦理;分散供養的由鄉鎮政府(或街道辦事處)委托村(居)民委員會或者其親屬辦理。喪葬服務費由民政部門支付,支付的標準最高不得超過該供養對象一年的基本生活標準。

 ?。ㄎ澹┨峁┳》亢徒逃戎?。對符合規定標準的通過配租公共租賃住房、發放住房租賃補貼、農村危房改造等方式給予住房救助。對在學前及義務教育階段就學的特困人員按照國家和省資助政策給予教育救助;對在高中教育(含中等職業教育)、普通高等教育階段就學的特困人員,根據實際情況給予適當教育救助。

  三、《辦法》對“救助供養標準”作出了規定

  《辦法》第十三條規定,特困人員救助供養標準包括基本生活標準和照料護理標準。

  基本生活標準參照不低于上年度城鄉低保標準的1.3倍確定。2018年基本生活標準,城市的每人每月650元,農村的每人每月380元。

  照料護理標準按照具有生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力分檔制定,分別按照不低于上年度最低工資標準10%、20%和35%比例確定。2018年照料護理標準是:具有生活自理能力的每人每月160元;部分喪失生活自理能力的每人每月320元;完全喪失生活自理能力的每人每月560元。

  四、《辦法》對“救助供養形式”作出了規定

  《辦法》第十四條規定,特困人員救助供養形式分為在家分散供養和在當地的供養服務機構集中供養。具備生活自理能力的,鼓勵其在家分散供養,經本人同意,鄉鎮政府(街道辦事處)可委托其親友或村(居)民委員會、供養服務機構、社會組織、社會工作服務機構等提供日??椿?、生活照料、住院陪護等服務。

  完全或部分喪失生活自理能力的,優先為其提供集中供養服務,由區政府民政部門按照便于管理的原則,就近安排到相應的供養服務機構;未滿16周歲的,安置到兒童福利機構。

  五、《辦法》對“救助供養辦理程序”作出了規定

  申請特困人員救助供養,應當由本人向戶籍所在地鄉鎮政府(街道辦事處)提出書面申請。申請材料主要包括本人有效身份證明,勞動能力、生活來源、財產狀況以及贍養、撫養、扶養情況的書面聲明,殘疾人還應當提供第二代《殘疾證》。

  鄉鎮政府(街道辦事處)應當自受理申請之日起20個工作日內,通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、民主評議、信息核對等方式,對申請人的經濟狀況、實際生活狀況以及贍養、撫養狀況等進行調查核實,并提出審核意見。鄉鎮政府(街道辦事處)應當將審核意見及時在申請人所在村(社區)公示。公示7天。

  區政府民政部門根據審核意見和公示情況,在20個工作日內作出審批決定。對符合救助供養條件的申請,發給《特困人員救助供養證》,從批準之日下月起給予救助供養待遇,并通過鄉鎮政府(街道辦事處)在申請人所在村(社區)公布。

  六、《辦法》對“生活自理能力評估”作出了規定

  區政府民政部門應當在鄉鎮政府(街道辦事處)、村(居)民委員會協助下,對特困人員生活自理能力進行評估,并根據評估結果,確定特困人員應當享受的照料護理標準檔次。

  特困人員生活自理能力,一般依據是否具備自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內自主行走、自主洗澡6項指標進行綜合評估。

  6項指標全部達到的,可以視為具備生活自理能力;有3項以下(含3項)指標不能達到的,可以視為部分喪失生活自理能力;有4項以上(含4項)指標不能達到的,可以視為完全喪失生活自理能力。

  七、貫徹落實《四平市特困人員救助供養實施辦法》采取的主要措施

  市民政局下發了《關于全面落實特困人員救助供養工作的通知》,要求各地民政部門:

  一是充分認識做好特困人員救助供養工作的重要意義。特困人員是最困難、最弱勢的人群,是兜底保障的重點對象。為城鄉特困人員提供制度化的基本生活保障和照料護理服務,是完善社會救助體系、編密織牢基本民生安全網的重要內容,是民政部門的重要職責,民政干部要秉承“以善養德,愛民如親,廉潔從政”的理念,切實增強責任感、使命感和緊迫感,把貫徹落實文件精神、做好特困人員救助供養工作擺上重要議事日程,準確把握政策。要組織開展特困人員救助供養工作人員培訓,提高服務特困人員經辦能力和服務水平,把好事辦實辦好?!?/p>

  二是規范辦理程序。區級民政部門要指導鄉鎮政府(街道辦事處)做好特困人員救助供養政策宣傳、申請受理及審核工作。鄉鎮政府(街道辦事處)和村(居)民委員會要加大主動發現力度,主動幫助無法自主申請的對象提交申請。鄉鎮政府(街道辦事處)要及時審查申請材料,采取多種方式對申請人的經濟狀況、實際生活狀況以及贍養、撫養、扶養狀況進行調查核實,提出審核意見,根據需要組織民主評議,嚴格執行公示程序并及時上報區級民政部門。區級民政部門應當審查鄉鎮政府(街道辦事處)上報的申請材料、調查材料和審核意見,及時作出審批決定,對符合條件的申請予以批準,對不符合條件的申請不予批準,并書面告知申請人。

  三是開展全面排查。各地要按照《吉林省民政廳關于做好特困人員排查認定相關工作的通知》要求,盡快對現有農村五保對象、城市“三無”人員,以及其他符合救助供養條件的困難群眾開展全面排查認定,及時將符合條件的人員全部納入救助供養范圍。

  根據民政部《特困人員認定辦法》公布前確定為農村五保對象的,可以直接確定為特困人員。

  以上是我對市政府出臺的《辦法》主要內容的簡要介紹,《辦法》全文,市政府網站上有,敬請查看,以便更多的了解。

  歡迎大家對我們民政工作提出寶貴意見。

  謝謝大家!

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